山西省出台24条措施促进服务业稳增长

山西省出台24条措施促进服务业稳增长
全力保证要点范畴安稳运转,协助服务业企业减轻担负,着力促进服务业高质量展开。这是记者3月3日从省政府新闻办发布的有关《山西省有用应对疫情促进服务业安稳添加的若干办法》深化解读中得悉的。  今年年初突发新冠肺炎疫情,正值新年消费旺季,我省服务类消费全面下滑。为实在把疫情影响降到最低,尽力推动我省服务业安稳继续高质量展开,省政府及时出台了《山西省有用应对疫情促进服务业安稳添加的若干办法》。办法共包括24条,聚集疫情对当时服务业运转带来的冲击和影响,顾全大局当下防控和长时间展开、短期保安稳和长时间促转型的联系,近远结合、分类施策。  1.活跃组织服务业企业复工运营。认真履行分区分级精准防控要求,各市县疫情防控作业领导小组拟定科学性辅导性可操作性强的复工复产计划,进步复工复产服务便当度,撤销不合理批阅,不得过头约束,企业契合计划要求可复工运营。低危险区域要在做好防控保证的前提下,全面推动服务业企业复工运营,为赶快康复出产日子次序供给有力保证。中危险区域要根据防控局势,分职业、分层次规范引导,稳妥有序推动交通运送、住宿餐饮、商贸流转、文明旅行等要点职业企业复工运营。加大防疫物资保证,助推企业更快复工。用好本地人力资源,加大在线招聘力度,促进用工需求有用对接。  2.加强对口辅导帮扶。各职业主管部分要针对不同职业特点,拟定复工运营施行计划,加强分类辅导。加大对商场主体运营状况的了解查询,坚持“一业一策”精准扶持。深化展开入企服务,及时和谐处理服务业商场主体康复运营中的困难和问题,严重事项依照“一事一议”的准则专题研讨。推动服务事项网上办、掌上办、指尖办、许诺办,简化手续,紧缩时限,供给快捷服务。  3.保证重要日子物资供给。履行“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”责任制,加强要点日子必需品出产、流转、储藏、调运的和谐联接,支撑要点主干商贸流转企业疏通货源和供货途径。在全省确认货源集散才能强、收购途径广、供给规划大、地处主产区的农产品批发商场,要点保证米、面、食用油、肉类、鸡蛋、蔬菜、便当食物等日子必需品货源供给。引导连锁运营才能强、配送点多、服务面宽、交通便当的归纳商场或超市及时补货补柜,保证产品供给。  4.强化运送服务保证。深化研判疫情防控物资及重要出产日子物资运送需求及趋势,加大煤炭、饲料等要点物资运送保证,进一步细化完善运送保证计划。履行好城市公共交通和城际交通等服务保证行动,并研讨拟定相应的帮扶方针。依照国家规定,履行高速公路免费通行方针。推动智能交通建造,拓展ETC运用规划。加速推动县、乡、村三级村庄物流系统建造,打通城乡物流配送“最早一公里”和“最终一公里”,优先保证疫情防控和民生社会安稳。鼓舞快递企业立异创业,展开网络货运新业态。  5.加速提振文明和旅行服务商场。加速拟定文明和旅行康复行动计划,出台促进文明旅行消费有用办法。视疫情改变和防控状况,有序敞开文明场馆和A级景区。推出村庄旅行、节会旅行、消暑旅行、惠民表演等主题类文明旅行活动和优惠体会活动,激起新式文明旅行商场消费。施行省内国有A级以上景区面向全国医护作业者施行免费敞开旅行方针,鼓舞省内民营A级以上景区参照履行,有用期至2020年12月31日。加大旅行社引客入晋奖赏力度,激起旅行社开发产品、宣扬营销、地接组团的积性性。鼓舞立异,展开虚拟景区、博物馆等在线服务。  6.推动住宿餐饮康复添加。秉持“以公民健康为中心”的理念,依照“合理布局、严厉监管”的准则,分阶段、分批次、分规划展开正常运营活动,满意群众日子需求和商场供给保证。立异运营方法,大力推广窗口售卖、外卖、网上订餐、网络订房等服务,加速提高服务质量。贯彻施行有关规范,从制度上树立餐饮业、住宿业的安全卫生屏障,打好清洁牌,推广分餐制。以旅行、会议、会议等活动为要害,完善服务供给链条,加大拉动当地餐饮业和住宿业商场需求的力度。  7.支撑传统商贸改造晋级。鼓舞规划以上优势特征企业拓展电商事务、专业电商企业与我省优势特征企业协作,对工业产品施行电商化改造。引导要点商贸流转企业自建网络零售途径或运用APP、小程序、网络直播等方法展开线上事务,展开途径经济、同享经济等新业态。支撑传统零售企业提高网络营销才能,推动线上线下交融。大力展开农产品“生鲜电商+冷链宅配”、“中心厨房+食材冷链配送”等新方法,支撑电商途径与物流配送企业经过线上出售,线下配送的方法,推广运用“无触摸服务”。  8.活跃培养新业态新方法。加速展开网络购物、在线作业、在线教育、在线服务、数字文明娱乐、智能家居、智能配送等新业态新方法,支撑一批高生长立异型中小企业,培养新的经济添加点。加强物联网、5G网络、云核算途径、城市智控中心等新式根底设备布局,做大互联网、数字服务、电子商务等工业集群。鼓舞政务数据和社会数据交融同享、互动互用,联合展开疫情防控、物资分配等智能运用研制。  9.施行援企稳岗方针。对契合条件的不裁人或少裁人的参保服务业企业,可返还其上年度实践交纳赋闲稳妥费的50%。对面对暂时性出产运营困难且有望康复、坚持不裁人或少裁人的参保服务业企业,返还规范可按6个月的当地月人均赋闲稳妥金和参保员工人数确认,方针履行期限依照国家规定履行。从2020年2月到6月对参保服务业中小微企业免征根本养老、赋闲和工伤稳妥三项费用,从2020年2月到4月对参保服务业大型企业的上述三项社保费用折半征收。  10.下降用能本钱。对住宿和餐饮职业用乡镇自来水价格(不含污水处理费和水资源税)下降10%;对住宿和餐饮职业用非居民管道天燃气,由现履行非居民配气价格(购销差价)改为履行居民用配气价格(购销差价),以上办法履行期限至2020年4月30日。降价后的详细价格规范及相关事宜根据价格办理权限,由市县(区)价格部分明晰。  11.减轻租金担负。对承租国有资产类运营用房的服务业企业,免收2020年2月、3月房租。鼓舞大型商务楼宇、商场、商场运营方、商业房产主对中小微租户适度减免疫情期间的租金,详细由两边洽谈处理,属地政府可采纳恰当方法给予补助。对为服务业企业减免租金的科技企业孵化器、创业园区、创业基地、众创空间等,优先予以方针扶持,财务可给予适度补助。  12.支撑企业加大职业技术训练。支撑受疫情影响的企业运用员工教育经费,在保证防疫安全状况下,在停工期、康复期组织员工参与线下或线上训练。  13.暂时交还旅行服务质量保证金和补助文明事业建造费。依照国家方针规定,自2020年2月5日起,为已依法交纳保证金、收取旅行社事务运营许可证的旅行社,暂退现有保证金交纳数额的80%,被法院冻住的保证金不在此次暂退规划之内。承受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金返还。对日子服务业中的文明事业建造费缴费人,视其受疫情影响程度和实践交纳费额的状况给予必定的财务补助。  14.依法加大税收减免力度。严厉履行国家和省政府出台的疫情防控有关税收优惠方针,用足用好深化增值税变革、小微企业普惠性税收减免等一揽子减税方针,活跃扶持住宿餐饮、交通运送、批发零售、文明和旅行等受疫情影响较大的职业,帮扶企业渡过难关。依照法律法规或国家规定,对交税人供给公共交通运送服务、日子服务,以及为居民供给必需日子物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。2020年1月1日至12月31日,服务业企业交纳当年乡镇土地运用税,依照上一年税额规范的90%履行。受疫情影响较大的困难职业企业2020年度发作的亏本,最长结转年限由5年延伸至8年。因受疫情影响,导致交税申报困难的服务业企业,可在请求后依法处理延期申报;确有特别困难不能如期交交税款的,可依法请求处理延期交交税款,最长不超越3个月。  15.加大金融支撑力度。对疫情影响较大的住宿餐饮、文明旅行、交通运送等职业,以及有展开前景但暂时受困的企业,适度添加中长时间借款和信誉借款规划,提早做好展期或续贷组织,不得随意压贷、抽贷、断贷。对相关范畴小微企业借款增速不低于上一年同期水平,保证2020年全省服务业企业信贷坚持安稳添加。省属金融组织(省农信社、晋商银行)将2020年2月和3月对中小微企业的存量借款利息超出本钱以上部分返还给借款企业。鼓舞省内其他各类金融组织根据各自状况采纳让利办法。  16.下降企业融资本钱。鼓舞金融组织对承当疫情防控要点保证的运送、批发、出售、研制、检测重要医用及日子物资的主干企业,供给优惠利率支撑,借款利率不得高于同期同层次借款利率。鼓舞9家全国性大型商业银行分支组织活跃履行公民银行专项再借款方针,支撑服务业范畴疫情防控要点保证企业。履行中心财务按企业实践取得借款利率的50%进行贴息方针,保证企业借款利率低于1.6%,贴息期限不超越1年。  17.加大融资担保支撑。对参与疫情防控的小微企业,各级政府性融资担保组织将融资担保费率降至1%以下;省级再担保组织对支撑疫情防控的再担保事务折半收费。  18.拓展直接融资途径。支撑金融组织经过发行金融债券、特定用处债券等,提高对疫情防控相关范畴的金融服务才能。支撑医疗服务、科研攻关、疫情防控设备建造等项目主体经过发行企业债、公司债等进行融资。鼓舞信誉优秀的疫情受困中小微企业经过发行小微企业增信调集债券,用以弥补流动性。  19.强化项目策划建造。坚持项目为王理念,着眼工业转型晋级、新业态新方法,环绕文明旅行、现代物流、健康养老、科技服务、数字信息、两业交融等现代服务业要点要害范畴,赶快推出100个对疫后出产日子具有较强拉动效果、对服务业展开具有战略导向含义的严重项目,由省级要点调度。充分运用网上招商、署理招商等新方法引入一批服务业协作项目,充分各级要点项目库。在做好防控办法的前提下,用好省市县三级联动推动机制,加大新建项目开工力度,全力推动在建项目复工,保证项目建造按进展施行。  20.厚实推动集聚区建造。深化我省服务业集聚区建造,聚集主导工业,加速业态和方法立异,会集打造一批工业根底较好、功能定位明晰、办理规范有序的服务业集聚区,增强要素吸附才能、工业支撑才能和辐射带动才能,发挥“样板间”演示效应。用好国家和省级服务业专项资金,支撑省级服务业集聚区要点项目和公共服务途径建造,促进工业集约集聚集群展开。  21.加速商场主体培养。加速培养服务业领军企业,支撑中小微服务企业协作协同展开,加大“专精特新”和“小伟人”企业中现代服务业的培养确定份额,对确定企业给予财务资金奖赏。大力展开总部经济,支撑和鼓舞跨国公司、国内上市企业在山西省建立区域总部、分支组织或运营中心。发挥“智创城”引领带动效果,活跃培养科技企业孵化器、众创空间等途径,推动中小企业立异创业。  22.促进两业交融展开。推动制作业与服务业相融相长、耦合共生,加速展开供给链办理、产品全生命周期办理、总集成总承揽服务、信息增值服务等服务型制作新方法。展开省级服务型制作演示企业遴选和培养作业,深度发掘省级服务型制作演示企业,由省级技术改造资金予以支撑。  23.加强技术人才引育。深化产教交融、校企协作,支撑太原、晋中、大同、长治4个省级产教交融试点城市建造,培养一批产教交融型企业,打造一批产教交融实训基地。深化推动职业技术提高工程,服务业从业人员可免费参与3次不同类型的普惠型职业技术训练。加大服务业范畴高精尖缺领军人才及人才团队引入力度,参照各省引入同类人才的最高规范给予科研经费、安家费、日子补贴补助。  24.加速推动规范化建造。以国家规范化归纳变革试点为要害,抓好电子商务、文明旅行、物流、节能环保等要点范畴规范制修订作业,加强养老、高新技术、查验检测等范畴国家级服务业规范化试点演示项目建造。关于新确定的国家级服务业规范化试点单位,按《省规范化战略资金办理办法》有关规定给予奖赏。

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